PLAN DE SEGURIDAD CONTRA LA DELINCUENCIA

PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA  

Generalidades.- Seguridad Ciudadana es una institución que está tomando relevancia en nuestro medio. Sin embargo, los sistemas que tienen para unir esfuerzos inter institucionales son aún pobres. Pues uno de los problemas que tiene es que ante toda creación de nuevas instituciones, y de integración de esfuerzos institucionales, es que agregan a las funciones de los trabajadores institucionales todo nuevo proyecto, con el título de “en adición a sus funciones”, no obstante no existe adición remunerativa, y por ello, los esfuerzos, que tienen que pasar por cuestiones valorativas, no son realizados con el mayor esfuerzo, sino sólo en la medida de los valores que tienen los “enconmendados” en “adición a sus funciones”, o bajo representación. Mientras que por otros conceptos, o proyectos existe una enorme desproporción.

1.- DATOS GENERALES.- Modernidad, Multidimensionalidad, Sistema, y Seguridad Ciudadana.

Crear un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es un invento de la modernidad, es decir de la aplicación de la racionalidad –uso de la razón y a través de ella, del logro de prever el futuro-, y de todos los conceptos que ayuden a realizar un mejor funcionamiento de la sociedad, a través de la organización metódica de las actividades de esta sociedad.

Seguridad Ciudadana es pues un método, pero como método tiene un fin, en el que consiste toda su organización: La Seguridad Ciudadana, valga la redundancia. Esto significa que existe ya un diagnóstico primario sobre lo que no existe en la sociedad. Paz y tranquilidad total. Se necesita, pues, una institución de Seguridad Ciudadana porque no se ha logrado la misma, y /o porque se necesita de un ente que cautele y prevenga, permanentemente esta necesidad de Seguridad Ciudadana.

Y ¿quién crea la necesidad de Seguridad Ciudadana, y por consiguiente la inseguridad ciudadana?. Pues nada menos que la existencia de delincuencia, la existencia de personas que van contra del orden normativo programado por la propia sociedad para la coexistencia y convivencia. Son los actos delictivos, o inmorales, los que crean la inseguridad ciudadana. Combatirlos no es responsabilidad de una sola institución, sino de toda la sociedad, porque no se parte de un fenómeno específico, sino de múltiples. El asunto es, por lo tanto multidimensional y trascendental, porque la existencia de delincuencia, en todos sus niveles, desorganiza a la sociedad, y le impide el camino hacia el desarrollo. La existencia de delincuencia es pues un atraso a la modernidad y al desarrollo social, por lo tal, no es un fenómeno aislado, sino sistémico, y por tanto tiene que se tratado sistémicamente.

EL ITER CRIMINIS DEL DELITO:

El primer factor a tratar, combatir, prevenir, es el de la delincuencia, del delito. Es decir, Seguridad Ciudadana tiene que hacer un diagnóstico del camino del delito, lo que en Derecho se denomina el Iter Criminis, el camino del Delito. El problema pasa pues por varias etapas, y debe ser tratado en esas varias etapas.

1.      La primera etapa es la de los orígenes y motivos del delito y/o actos antijurídicos.

2.      La Segunda Etapa es la de los delitos, o actos antijurídicos, en sí, es decir del hecho delictivo. Procesamiento de los delitos en los juzgados.

3.      La Tercera Etapa es la de la punición de los delitos, sentencia, ejecución de la pena, cárcel, etc.

Cada etapa tiene necesariamente que ser analizada y trabajada metódicamente; y en ese programa las instituciones tienen necesariamente que intervenir y diseñar dentro de sus funciones este fenómeno social: existencia de delito y de la necesidad de tomar medidas en contra de ello.

El Poder Judicial, como institución parte del Estado, tiene, pues, un diseño ya programado para el tratamiento de los delitos. Pero su función es más de juzgamiento, es decir, de una vez producidos los hechos, darle tratamiento al mismo y disponer, a través de la valoración las acciones y sanciones necesarias para cada caso. Así, el Poder Judicial se constituye como una garantía de la efectividad del castigo, es decir, su existencia pone en relieve que los actos de criminalidad, delincuenciales, se castigan. ¿Cuál sería pues el problema? Porqué a pesar que se sabe que los delitos se castigan sigue existiendo delincuencia?

Una rápida observación nos llevaría a programar diagnósticos de este fenómeno. ¿Porqué se cometen los delitos?. Hay que buscar las causas y luego encontraremos el método para evitarlos.

LAS CAUSAS DEL DELITO:

Las causas, como se sabe actualmente, no son aisladas, como la pobreza, la ignorancia, la necesidad, la costumbre, el medio, las circunstancias, etc., sino, más bien, responde a un fenómeno sistémico. No es un factor en esencia, sino múltiples factores los que hacen que exista y persista la delincuencia. Es decir el problema es integral, sistémico, que significa que todo tiene relación con el todo.

Es esa la percepción que tiene el Poder Judicial de la conformación del CORESEC; si el problema es sistémico, entonces la solución debe ser también sistémica, es decir, con la participación de todas las instituciones para evitar, anular y discriminar a la violencia, al delito y a la criminalidad.

LOS NIVELES Y SECTORES DE LA DELINCUENCIA:

Ahora bien, la delincuencia no es un fenómeno que sólo está en un sector de la sociedad. Eso significa que estamos olvidando el verdadero enfoque de Seguridad Ciudadana. No son los pandilleros juveniles, o los ladrones conocidos, etc., los únicos que producen Inseguridad Ciudadana. La delincuencia no es un fenómeno de sectores, sino de personas en general. De personas que se relacionan unas con otras, y que buscan satisfacer sus necesidades primarias y secundarias. El problema está aquí, en la satisfacción de las necesidades.

Hay que tomar en cuenta que la satisfacción de las necesidades no puede ser clasificadas en un orden general y último, como determinante de un hecho antisocial. Quiero decir, que, por ejemplo, los motivos de la delincuencia para un sector de personas puede ser la necesidad, para otros el poder, para otros el simple juego, para otros el desconocimiento, etc. Y frente a todas estas causas no se pueden utilizar soluciones iguales, ni método iguales.

LA DETERMINACIÓN DE LA CORRUPCIÓN:

Por otro lado no se sabe cual es el límite de lo que se configura como corrupto si no es a través del ordenamiento jurídico. Así, si los hombres con corruptibles, lo que se tiene que hacer es usar medios no corruptibles, y esa es la norma. La norma no es corrupta. Habrá que organizar a los hombres en relación con la norma, para saber qué es o no es corrupto, qué es o no es correcto. Y como todo está ya normado. Nuestra otra pregunta es, ¿por qué si existen las disposiciones que nos dicen qué es correcto y qué no, por qué no se soluciona el problema? La respuesta es la falta de información. Es esta la que está fallando. Introducir en el ciudadano la conciencia que no sea corrupto es la meta. ¿cómo lograrlo? El sistema utilizado más eficaz debiera ser el utilizado por la religión: la autocensura. El control desde uno mismo; el miedo a cometer actos corruptos por temor al castigo. Pero este sólo se podrá implantar a través de, lo diremos así, el ejemplo. Todos los sistemas sociales se han organizado en base a la efectividad de las normas, de las sanciones. Y las sanciones en una sociedad moderna no debieran ser las penas y la cárcel, que no resuelven el problema social, sino que sólo lo posterga y lo perfecciona, por ello hay que incidir en el factor económico y el interés.

Identificar qué es lo que más le interesa a las personas en cada tiempo es la clave de una buena organización social. Eso lo demuestra la historia. Cuando era Dios lo más importante, los hombres se organizaban en referencia a él. Cuando era la ciencia, en referencia a la misma; y así. El problema consiste, entonces, en encontrar qué motiva y define al ser humano, qué le interesa más.

Se trata, otra vez, de todo un sistema de la idea de cómo vivimos y cómo debemos vivir. Hay pues en el inconsciente colectivo de toda la sociedad la idea que no se puede hacer ya nada para solucionar el problema de la corrupción, o que todo lo que se haga no pasará de meros esfuerzos y arreglos temporales, porque no se puede luchar contra la corriente.

SOLUCIONES PERMANENTES:

Así, lo que se debe buscar son soluciones permanentes, y no soluciones momentáneas. Así entramos en otro aspecto, la naturaleza humana, y la relación del ser humano con los demás. Siempre es la relación con los demás, con los objetos de los demás, lo que produce el problema. Porque el robo, por ejemplo, no es más que un choque con la propiedad del otro. Así, ¿cuál sería el, o los factores que deberíamos tratar, analizar, investigar o inventar, para solucionar, o resolver los problemas de inseguridad ciudadana?. A nuestro parecer son:

1.- La naturaleza humana,

2.- La naturaleza social.

O en otras palabras, ¿qué quiere el ser humano?, ¿el por qué de sus movimientos; es decir, el por qué de sus motivos para hacer tal o cual acto?

El Poder Judicial, desde la Corte Superior de Justicia de Tacna, participa, pues, en la gestión y apoyo al trabajo colectivo de la CORESEC, a fin de conseguir una meta: Lograr la Seguridad Ciudadana, a través de la organización de sistemas de detección, prevención, y solución de los factores que producen la inseguridad ciudadana.

2. RESUMEN

En síntesis, el presente tratará de dar un esquema para la puesta en funcionamiento de las actividades a realizarse por el Poder Judicial a fin de lograr desarrollar la Seguridad Ciudadana.

2.1. Se va a realizar:

-         Diseño de un mecanismo para detectar los problemas y/o factores que afecten a la Seguridad Ciudadana.

-         Realización de mecanismos estadísticos para llevar a cabo la detección de los problemas. Identificación de problemas.

-         Análisis FODA, 

-         Análisis de los resultados obtenidos con la búsqueda y detección de los problemas que afecten a la Seguridad Ciudadana.

-         Diseño de posibles alternativas de solución de los problemas ubicados e identificados.

2.2. Mecanismos para realizar la actividad

Creación de una Unidad Especial para la búsqueda, detección e identificación de los problemas delincuenciales y/o antisociales. Para ello se plantearán varios sistemas:

1.      Sistema de detección de factores que generan la delincuencia.

2.      Sistema de detección de problemas a través de cuestionarios, estadísticas, etc.

3.      Sistema de confección de proyectos de solución de problemas, o delitos que tienen que ser tratados por Seguridad Ciudadana.

4.      Creación de un sistema automático de detección de errores y problemas en la ejecución de los mecanismos de Seguridad Ciudadana.